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建设亮丽内蒙古——访内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰

2021/5/11 8:50:58点击:

今年(nian)是中国共产(chan)党(dang)建(jian)党(dang)100周(zhou)年(nian),也是“十四五”开局之年(nian),在(zai)这承前启后的(de)关键节点,内蒙古将继续按照习近平总书(shu)记和党(dang)中央为(wei)(wei)自治区确定(ding)的(de)战(zhan)略(lve)定(ding)位和行动(dong)纲(gang)领,坚定(ding)不(bu)移走以生态(tai)优先、绿色发(fa)展(zhan)为(wei)(wei)导(dao)向的(de)高(gao)质量发(fa)展(zhan)新路子。把全面提(ti)升(sheng)科技创新能力(li)作为(wei)(wei)“十四五”发(fa)展(zhan)的(de)首要(yao)(yao)任(ren)务,不(bu)断(duan)提(ti)高(gao)产(chan)业基础高(gao)级化、产(chan)业链现代(dai)化水(shui)平,加快建(jian)设我国北方重要(yao)(yao)生态(tai)安全屏(ping)障、祖国北疆安全稳定(ding)屏(ping)障,建(jian)设国家重要(yao)(yao)能源(yuan)和战(zhan)略(lve)资源(yuan)基地、农畜产(chan)品生产(chan)基地,打(da)造我国向北开放重要(yao)(yao)桥(qiao)头堡。

内蒙(meng)古(gu)战(zhan)略地位重(zhong)要(yao)、发(fa)展(zhan)潜(qian)力(li)巨(ju)大(da),开(kai)局“十四五”、开(kai)启新征程,如何在抢抓机遇(yu)、应对挑战(zhan)中实现新的更大(da)发(fa)展(zhan)?日前,记(ji)者采访了内蒙(meng)古(gu)自治区党(dang)委(wei)书记(ji)、人大(da)常委(wei)会主任石泰(tai)峰。

加速融入新发展格局

记者:进入新发展阶段,内蒙古在贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局上有哪些思路举措?

石泰峰:内蒙古贯彻落实“三新”要求,最根本的是按照习近平总书记和党中央为自治区确定的战略定位和行动纲领,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加快建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡。

突出生(sheng)(sheng)(sheng)态优先、绿(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)导向,把保(bao)(bao)护(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)态环境(jing)摆在压倒性位置,把“共(gong)抓(zhua)大保(bao)(bao)护(hu)、不搞大开(kai)发(fa)(fa)”作为(wei)铁规矩,全方位全地(di)域(yu)(yu)加强生(sheng)(sheng)(sheng)态环境(jing)保(bao)(bao)护(hu),全行业(ye)全领(ling)域(yu)(yu)推动发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)转型。特(te)别是要(yao)抓(zhua)住人口和生(sheng)(sheng)(sheng)产力布局这个“牛鼻子”,调整优化(hua)国土空间、产业(ye)基(ji)地(di)、区域(yu)(yu)经济(ji)、城乡建(jian)设布局,明(ming)确各(ge)地(di)必须干(gan)(gan)什(shen)么(me)、优先干(gan)(gan)什(shen)么(me)、禁止(zhi)干(gan)(gan)什(shen)么(me)和共(gong)同干(gan)(gan)什(shen)么(me)、侧重干(gan)(gan)什(shen)么(me),促进东中西各(ge)盟市(shi)差异(yi)化(hua)协(xie)调发(fa)(fa)展(zhan)(zhan),使所(suo)(suo)有(you)(you)区域(yu)(yu)、所(suo)(suo)有(you)(you)领(ling)域(yu)(yu)、所(suo)(suo)有(you)(you)产业(ye)、所(suo)(suo)有(you)(you)行业(ye)的(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)都(dou)建(jian)立在生(sheng)(sheng)(sheng)态环境(jing)有(you)(you)效保(bao)(bao)护(hu)和能源(yuan)资源(yuan)高效利用之(zhi)上。

统(tong)筹推进高(gao)质量发展(zhan)(zhan)、高(gao)效能治(zhi)理(li)、高(gao)水平(ping)开(kai)放,打(da)通与国(guo)(guo)(guo)内(nei)大循环(huan)、国(guo)(guo)(guo)内(nei)国(guo)(guo)(guo)际双(shuang)循环(huan)的(de)(de)堵点(dian)断(duan)点(dian),提(ti)升(sheng)供给(ji)对需求的(de)(de)适配(pei)性(xing)。围(wei)绕(rao)(rao)(rao)建(jian)(jian)(jian)设(she)“两个屏障(zhang)”,以解(jie)决突出(chu)生(sheng)态(tai)环(huan)境问题为牵引(yin)构建(jian)(jian)(jian)全域(yu)生(sheng)态(tai)安(an)(an)全格局,以贯彻总体国(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全观(guan)为统(tong)领深化(hua)(hua)平(ping)安(an)(an)内(nei)蒙古建(jian)(jian)(jian)设(she),切实(shi)履行保(bao)障(zhang)国(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)态(tai)安(an)(an)全和边疆安(an)(an)全的(de)(de)政治(zhi)责(ze)任。围(wei)绕(rao)(rao)(rao)建(jian)(jian)(jian)设(she)“两个基地”,积极构建(jian)(jian)(jian)富有(you)特色、具有(you)优势(shi)的(de)(de)区域(yu)创新体系和绿(lv)色特色优势(shi)现代产业(ye)体系,在维护国(guo)(guo)(guo)家(jia)能源安(an)(an)全、粮食(shi)安(an)(an)全、产业(ye)安(an)(an)全中(zhong)提(ti)升(sheng)产业(ye)发展(zhan)(zhan)层次(ci)和水平(ping)。围(wei)绕(rao)(rao)(rao)打(da)造“一(yi)个桥头(tou)堡(bao)”,优化(hua)(hua)口岸(an)资源整(zheng)合配(pei)置,贯通陆海空网联运主通道,建(jian)(jian)(jian)设(she)重要(yao)枢纽节点(dian)城(cheng)市、货(huo)物集疏中(zhong)心和资源转化(hua)(hua)园区,增强腹(fu)地支撑,优化(hua)(hua)营(ying)商环(huan)境,构建(jian)(jian)(jian)全域(yu)开(kai)放平(ping)台(tai)。

构建现代产业体系

记者:内蒙古建设现代产业体系有哪些成效,下一步的重点是什么?

石泰峰:近两年我们按照绿色发展、高质量发展的要求,下大气力改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,全区可再生能源电力装机比重达到36%,非煤产业增加值占规上工业比重达到63.6%,农畜产品加工转化率达到65%,数字经济比重达到22.8%。下一步,将以深化供给侧结构性改革为主线,以高质量建设“两个基地”为重点,用更大力度推进布局调整、结构优化和转型升级,不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平。

一是在(zai)发展(zhan)导(dao)向上,坚(jian)持生(sheng)态(tai)优(you)先(xian)、绿色发展(zhan),坚(jian)持产业基地建设服从并服务于生(sheng)态(tai)安全(quan)屏(ping)障建设,凡是与生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境保护相冲突、对生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境有损害的产业项目,无(wu)论是高端(duan)的还(hai)是低(di)端(duan)的,无(wu)论是传统的还(hai)是新兴的,一律坚(jian)决挡在(zai)门外,已(yi)有产能要么(me)加快改造要么(me)彻底退出。

二(er)是在项目布局(ju)上(shang),严(yan)格遵循主体功能定位(wei)和产业布局(ju)规(gui)划,推(tui)动优(you)势(shi)产业向优(you)势(shi)地(di)(di)区(qu)(qu)集中,以包头、鄂(e)尔(er)多斯为重(zhong)点建设(she)(she)能源(yuan)和战(zhan)略资源(yuan)基(ji)地(di)(di),以东(dong)部5盟市和河套灌区(qu)(qu)为重(zhong)点建设(she)(she)农畜产品生产基(ji)地(di)(di),防止处处开发(fa)、遍地(di)(di)开花,防止盲目无序扩张、低水平(ping)重(zhong)复(fu)建设(she)(she)。

三是在工作举措上,坚持扬长避短、培优增效,坚持高(gao)端化(hua)智能化(hua)绿色化(hua)方向(xiang),大幅提高(gao)资源转化(hua)率和(he)精(jing)深加工度,重点打(da)造煤基全产(chan)业(ye)(ye)链、稀土等新材料产(chan)业(ye)(ye)集群(qun),建(jian)设若干特色农畜(chu)产(chan)品产(chan)业(ye)(ye)带和(he)农牧产(chan)业(ye)(ye)集群(qun),同时在新能源新材料等新兴产(chan)业(ye)(ye)和(he)文化(hua)旅游等现代服务业(ye)(ye)优势领域精(jing)耕(geng)细作,积(ji)极培育新的支柱产(chan)业(ye)(ye)。

记者:作为我国北方面积最大、种类最全的生态功能区,内蒙古在生态环境保护建设上有哪些新举措新成效?

石泰峰:内蒙古的生态环境具有两面性,虽然生态系统底子总体不错,但生态环境基础非常薄弱,荒漠化沙化土地面积分别占全国的23.3%和23.7%。“十三五”期间,我们围绕加强生态环境保护修复治理,实施了一批重大工程、推出了一批重大改革,作出了“严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目,已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出”等决策,草原、森林建设面积和沙化土地治理面积居全国首位,自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、国有林区改革等工作取得显著成效,蓝天、碧水、净土保卫战阶段性任务顺利完成,生态环境质量持续改善,美丽内蒙古建设迈出重大步伐。

现在内(nei)蒙古的生(sheng)态环境保护建设正处(chu)在“进(jin)(jin)则全胜、不(bu)进(jin)(jin)则退”的历史关键期,我们将(jiang)继续(xu)保持(chi)战(zhan)略定力,强化问(wen)题导(dao)向、目标(biao)导(dao)向和结果(guo)导(dao)向,聚焦聚力短板弱(ruo)项(xiang)持(chi)续(xu)攻坚。一是(shi)在“治(zhi)(zhi)(zhi)”上求(qiu)突破。树立综合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、系统治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、源(yuan)(yuan)头治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)思维,把(ba)保护草原(yuan)和森(sen)林作(zuo)为(wei)生(sheng)态系统保护的首要任务(wu),把(ba)治(zhi)(zhi)(zhi)山、治(zhi)(zhi)(zhi)水、治(zhi)(zhi)(zhi)林、治(zhi)(zhi)(zhi)田、治(zhi)(zhi)(zhi)湖、治(zhi)(zhi)(zhi)草、治(zhi)(zhi)(zhi)沙作(zuo)为(wei)整(zheng)体(ti)统筹推进(jin)(jin),强化生(sheng)态恶化点位、区(qu)块、条(tiao)带和“垃圾(ji)围(wei)城”“重(zhong)化围(wei)城”等突出问(wen)题专(zhuan)项(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi),确保不(bu)留死角盲区(qu)。二是(shi)在“调”上动(dong)真格。把(ba)节能(neng)(neng)减排作(zuo)为(wei)“硬杠杠”,划红线、明界限、亮底线,决(jue)(jue)不(bu)能(neng)(neng)哪(na)儿的矿(kuang)产资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)都(dou)挖,决(jue)(jue)不(bu)能(neng)(neng)有矿(kuang)产资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的地(di)方(fang)就上能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)型产业,决(jue)(jue)不(bu)能(neng)(neng)粗放式地(di)、低(di)端化地(di)搞资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)开发和转(zhuan)化,决(jue)(jue)不(bu)能(neng)(neng)不(bu)顾主(zhu)体(ti)功(gong)能(neng)(neng)定位什么产业都(dou)抓。三是(shi)在“禁(jin)”上出重(zhong)拳。落实最严格的生(sheng)态环境保护制度,让损(sun)害赔(pei)偿、责任追究(jiu)等要求(qiu)真正长出“牙齿”、带上“高压电”,对(dui)破坏生(sheng)态环境的行为(wei)零容忍,发现一起坚决(jue)(jue)查处(chu)一起,任何(he)(he)人任何(he)(he)地(di)方(fang)都(dou)不(bu)能(neng)(neng)例外(wai)。

做实做深“科技兴蒙”

记者:创新是引领发展的第一动力,“科技兴蒙”如何做实做深?

石泰峰:内蒙古创新基础薄弱、能力不足、人才匮乏问题比较突出,科技研究与试验发展经费占生产总值比重、科技进步对经济增长贡献率低于全国平均水平,规模以上企业有研发活动的不到10%。我们强化“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”和“越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略”的意识,把科技创新作为走好高质量发展新路子的战略支撑,把全面提升科技创新能力作为“十四五”发展的首要任务,坚持有所为有所不为,坚持以重大行动促攻坚,力争在破解这一制约内蒙古高质量发展的最大瓶颈上尽快取得实质性突破。

一(yi)是实(shi)施研(yan)发投入(ru)(ru)攻坚行(xing)动。强化研(yan)究与试验开发投入(ru)(ru)强度考核,建立政府投入(ru)(ru)刚性增长机(ji)(ji)制和社会多渠(qu)道投入(ru)(ru)激励机(ji)(ji)制,确保全社会研(yan)发经费投入(ru)(ru)持续大幅增长,逐步缩(suo)小与全国平(ping)均水平(ping)的(de)差距(ju)。

二是建设特色(se)创(chuang)(chuang)新平台载体(ti)。紧扣产(chan)业链供应链部署创(chuang)(chuang)新链,聚(ju)焦优质能源资源、生态环(huan)境保护、国防科(ke)技工(gong)业等优势领(ling)域(yu),布局一(yi)批重(zhong)点实验室和技术创(chuang)(chuang)新中心,实施(shi)重(zhong)大科(ke)技创(chuang)(chuang)新攻关,努力生成(cheng)若(ruo)干(gan)创(chuang)(chuang)新链价值链关键环(huan)节。

三是(shi)强(qiang)化企(qi)业(ye)创新(xin)主体地位(wei)。实施高新(xin)技(ji)(ji)术企(qi)业(ye)和(he)科技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)业(ye)“双倍增”、国家级高新(xin)区(qu)“提质进位(wei)”和(he)自治区(qu)级高新(xin)区(qu)“促优培育(yu)”等(deng)行动,促进各类创新(xin)要(yao)素向企(qi)业(ye)集聚(ju),加快培育(yu)一批(pi)创新(xin)型领军企(qi)业(ye)和(he)科技(ji)(ji)型中小(xiao)微企(qi)业(ye)群体。

四是激(ji)发(fa)人(ren)才创(chuang)新活力。衔接(jie)国家重大人(ren)才工(gong)(gong)程,以构建“一心多(duo)点”人(ren)才工(gong)(gong)作格局(ju)为抓手(shou)全面加(jia)强引(yin)、育、用、留等各环节工(gong)(gong)作,完善(shan)科(ke)技任(ren)务(wu)组织(zhi)实施机制,健全创(chuang)新激(ji)励和(he)保障机制,营造(zao)形(xing)成风生(sheng)水起的良好(hao)创(chuang)新生(sheng)态。


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